快递污染或将纳入法律规制范围

服务范围 宾生生 77浏览

生态环境部副部长庄国泰在现场回应时说,国家正在修改固体废物污染环境防治法,有两个方面要求会很明确:一方面,建立强制回收制度,下一步国家会制定目录和管理办法;另一方面,强制要求限塑,下一步将加强这方面工作。

李明蓉建议,推行绿色包装、简单包装,在源头上减少污染,建立快递行业绿色发展信用制度。将遵守标准遵守法规、履行环保责任的企业作为信用良好企业予以奖励,对不遵守法规不遵守标准、造成污染的企业作为失信主体记入公共信用信息平台。同时,建立垃圾分类和处理制度,抓紧制定包装废物管理条例。

李明蓉同时认为,应当建立生产者责任延伸制度,“物流快递直接受益者的企业,应承担垃圾回收责任,延伸到生产企业当中,按照企业销售额的一定比例划出专门资金给快递垃圾回收或处理的企业”。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭同样建议,健全法治体系,明确商家、快递企业和用户的环保义务,要求共担相应费用。利用税收和补贴杠杆,引导商家选用环保包装。明确快递企业包装物的回收责任,依托快递营业网点,有偿现场回收或重复使用包装箱。打造“货品快递+包装快收+重复快用”的绿色循环体系。

在庄国泰看来,现在环境保护方面的立法主要涉及生产、流通、消费三个环节,环境保护责任的确定,对生产环节比较容易控制,在流通和消费环节,由于要面对量大面广的管理对象,往往导致控制制度比较难落实。

“委员提出的责任延伸制度和信用制度,实际上回归到一点就是如何加强源头控制。在立法上如何加强对源头生产者的控制,现在的固体废物污染环境防治法里正在做这个工作。在包装物管理方面短板在于垃圾分类,只要分类做好了,后端处理处置技术不缺乏,而且市场有盈利或者政府有补贴的话,后端处理企业会跟上,现在关键是分类。”庄国泰说。

建立快递企业黑名单制度

委员们建议,要加强部门联动执法,发挥行业协会监督作用,将快递绿色包装纳入绿色产品信用体系建设,建立黑名单制度和联合惩戒机制。

“造成环境污染的企业和个人应承担相应的法律责任,本着谁受益、谁付费原则,物流平台企业、快递企业和供应链平台上的各个商家都应为快递垃圾处理承担相应责任,补偿回收利用需要的成本。”李明蓉说。

汤维建认为,应当强化执法,切实履行政府行政管理职责,包括:加强执法力度,对造成固体废物污染的快递企业,政府环保部门应根据法律规定加以处罚;建立快递企业的红黑名单制度;对网络商家建立相关环保标识认证机制。

多位委员建议,应当建立起针对快递绿色包装标准、快递行业污染行为的监督体系。

支树平认为,有必要建立快递企业实施绿色包装标准情况统计报告及检查评估制度,强化对标准实施情况监督检查,探索建立标准实施支持机制,对执行标准较好的企业给予一定优惠政策。

“建议完善机制,建立平台,强化公众参与,完善监督体系。比如,公众如果发现有快递行业或者企业有大量污染行为时,要知道到哪里进行举报,要有举报中心,而且举报还要受到法律保护,对举报人进行保护。”汤维建说。

对于快递污染,汤维建认为,公益诉讼可以有效进行治理。

“可以通过民事公益诉讼和行政公益诉讼两种形式治理快递污染问题。在民事公益诉讼方面,对造成环境污染较大的快递企业、寄件人甚至互联网销售平台,有关主体可以根据民事诉讼法第五十五条提起公益诉讼。在行政公益诉讼方面,检察院也可以根据行政诉讼法第二十五条对不履行监督职责的环保部门提起行政公益诉讼。”汤维建说。